Останнім часом російські ракети та дрони завдають більше шкоди не підприємствам чи заводам, інфраструктурі в цілому, а цілеспрямовано атакують житлові будівлі, вбиваючи дітей та жінок. Чи зможе «захистити» присутність міжнародних делегацій та дипломатичних місій таке місто, як Одеса, від нападу? Давайте розбиратися.
Чому міжнародні делегації можуть зменшити ризик
Політичне стримування (ризик ескалації)
Коли високопосадовці іноземних держав фізично присутні, будь-який удар ризикує:
Вбивством або пораненням іноземних громадян;
Спровокуванням дипломатичної кризи або ескалації з країнами НАТО/ЄС.
Теоретично це підвищує політичну ціну нападу, що може зробити військових планувальників з протилежної сторони більш обережними. Це може підвищити глобальну видимість, тобто до події (візиту) буде приділено значно більше уваги, аніж завжди. Візити делегацій зазвичай передбачають: висвітлення в міжнародних ЗМІ, дипломатичне спілкування в режимі реального часу та посилений розвідувальний моніторинг. Це зменшує здатність нападника діяти «в тіні» та може перешкодити ударам, які можуть викликати негайну глобальну негативну реакцію.
Коли Одесу відвідує міжнародна делегація високого рангу, одразу активується кілька рівнів видимості:
1. Медіа-насиченість (міжнародні ЗМІ (BBC, CNN, DW, Reuters тощо) часто відстежують пересування високопосадовців майже в режимі реального часу, соціальні мережі миттєво посилюють це, і про будь-який інцидент повідомляється усьому світові протягом кількох хвилин).
Результат: майже нульова затримка між подією та глобальною обізнаністю.
2. Дипломатичні канали зв’язку (під час таких візитів посольства активно здійснюють моніторинг, уряди перебувають у прямому контакті з українською владою, а військові та розвідувальні служби підвищують обізнаність про ситуацію).
Це створює щільну мережу спостерігачів та осіб, що приймають рішення.
3. Зосередженість на розвідці (країни, що підтримують Україну (наприклад, США, члени ЄС), можуть: посилити супутниковий моніторинг, ретельніше відстежувати запуски ракет, обмінюватися попередженнями в режимі реального часу).
Це збільшує ймовірність: раннього виявлення, перехоплення та швидкого визначення причин (тобто детекція тих, хто здійснив обстріл та якими засобами).
Тимчасові оперативні паузи («вікна деконфлікту»)
У деяких конфліктах (боснійська війна першої половини 1990-х років, громадянська війна в Сирії) використовуються неформальні канали зв’язку для уникнення випадкової ескалації. Хоча в більшості випадків це офіційно не підтверджено, аналітики часто припускають, що рішення щодо часу та цілей можуть бути скориговані під час візитів високого рівня.
Чому цей захист обмежений або навіть сумнівний?
Немає послідовної закономірності, яка б показувала, що удари припиняються під час міжнародної присутності. Російські атаки на Одесу були частими та постійними, включаючи ракетні та безпілотні удари, що призводило до жертв серед цивільного населення та пошкодження інфраструктури; портова інфраструктура неодноразово ставала мішенню, десятки ударів було завдано протягом коротких періодів. Це свідчить про те, що військові цілі часто переважають дипломатичні міркування.
Один з найвагоміших доказів проти теорії «захисної присутності»: у березні 2024 року російський ракетний удар вразив Одесу під час візиту Президента України Володимира Зеленського та Прем’єр-міністра Греції Кіріакоса Міцотакіса. Вибух стався за 500 метрів від делегації. Це чітко демонструє: присутність іноземних лідерів не запобігає ударам на 100%.
Чому це сталося? Пріоритети ударів переважають обмеження. Одеса стратегічно важлива, оскільки є великим чорноморським портом; вона є ключевим звеном для експорту українського зерна та логістики. Через це вона неодноразово ставала мішенню незалежно від контексту, включаючи цивільну інфраструктуру, портові споруди та судноплавні коридори.
Успішні кейси
Прикладом успішних івентів посеред яких не було значних порушень повітряного простору та активних атак на інфраструктуру міста можуть бути такі івенти: Black Sea Security Forum-2025, який пройшов наприкінці травня 2025 року, організований ініціативною групою на чолі з українським депутатом Верховної Ради Олексієм Гончаренко та саміт Україна-Південно-Східна Європа (2025), який відбувся в Одесі 11 червня 2025 року та об’єднав кілька країн Південно-Східної Європи, зокрема лідера Сербії, президента Александара Вучича, який є досить близьким до Путіна.
Протягом цих зустрей на вищому рівні місто змогло забути про безперевні сирени повтряних тривог, які часом лунають містом декілька разів на добу.
Слово можновладцям
“Моя присутність тут, в Одесі, має на меті показати, як ми підтримуємо Україну – військовою підтримкою, економічною підтримкою, політичною та дипломатичною діяльністю, спрямованою на пошук миру, але справедливого світу, який збереже територіальну цілісність і незалежність України”, – зазначив голова європейської дипломатії Жозеп Боррель під час свого візиту до Одеси 2023 року. До речі, своє звернення він записав з постраждалого від російської ракети православного Свято-Преображенського Собору.
“Для мене було честю останніми днями бути в Одесі в рамках Форуму з безпеки Чорного моря, щоб висловити свою постійну підтримку Україні, разом з багатьма іншими, включаючи доброго друга, держсекретаря Майка Помпео, та Тоні Ебботта, який був таким невтомним прихильником української справи. Захід відбувся в Одеському оперному театрі, чудовій історичній будівлі, яка була стоїчно відновлена після того, як вона була значно пошкоджена під час російських бомбардувань. Її реставрація є чудовим свідченням стійкості одеситів”, – таким чином висловив свої емоції під час візиту до Одеси під час Black Sea Security Forum-2025 колишній прем’єр-міністр Австралії (2018-2022) Скотт Моріссон.
Висновки
Дипломатичні візити або присутність високопосадовців в Одесі можуть збігатися з тимчасовими угодами про припинення вогню, але лише тоді, коли вони:
узгоджені шляхом переговорів;
взаємовигідні;
вбудовані в ширший політичний процес.
Без цих умов візити, навіть високопосадовців, можуть мати обмежений ефект.
Концепція “deterrence by presence” (стримування присутністю) – це один із факторів, який Україна може і має використовувати в цій війні, незважаючи на те, що ефективність цих дії буде завжди корелюватися із можливістю української сторони нанести відповідний зворотній удар, а також із військовою спроможністю країн-партнерів України. Навіть одне врятоване життя дитини, жінки, цивільної особи вартує того, що українські дипломати та можновладці заохочували іноземні делегації по використання “deterrence by presence”.
Як автор цієї статті, я закликаю іноземних політиків, дипломатів, лідерів думок та публічних осіб серйозно розглянути ідею міжнародної присутності як інструменту зниження ризиків для цивільного населення в Одесі.
Йдеться про продуману та системну участь, яка може створити додатковий рівень стримування та забезпечити постійну міжнародну увагу до безпеки мирних жителів.
Я відкритий до співпраці та готовий сприяти організації таких візитів, від логістики та проживання до безпекового супроводу і формування змістовної програми зустрічей та подій, в тому числі і проведення зустрічей за керівництвом міста та області.
Можливо, саме такі ініціативи стануть одним із практичних кроків до посилення дипломатичних механізмів захисту цивільного населення та, у ширшій перспективі, до пошуку шляхів припинення війни.
Ви можете написати мені особистого листа [email protected]
Володимир Савченко
