Одеське узбережжя — одне із ключових місць публічних просторів України. Саме тут, за адресою пляж Ланжерон, 1, розгортається конфлікт навколо об’єкта, відомого як готель M1. Конфлікт вже вийшов далеко за межі локального будівельного спору і став показником системних проблем у сфері містобудування.
Первинно йшлося про реконструкцію нежитлових приміщень під оздоровчий центр водних видів спорту. Однак фактична реалізація проєкту суттєво відхиляється від затверджених параметрів. За результатами позапланової перевірки, здійсненої управлінням державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради у період з 24.11.2025 по 05.12.2025, встановлено ключове порушення — самовільне збільшення поверховості об’єкта на три поверхи.
Контролюючі органи офіційно зафіксували порушення, та було встановлено:
- виконання робіт із відхиленням від проєктної документації
- порушення будівельних норм і стандартів
- відсутність частини виконавчої документації
Реакція державних органів формально була: 5 грудня 2025 р. винесені приписи (№055/25 та №056/25) про зупинення робіт, складені протоколи, накладені штрафи. Зокрема, сукупні фінансові санкції перевищили 650 тис. грн лише за перші порушення, а згодом були застосовані додаткові штрафи за невиконання приписів.
Однак ключове питання полягає не у факті штрафів, а у відсутності результату. Повторні перевірки показали, що приписи не виконані, а будівництво продовжується, що стало підставою для нових санкцій, зокрема штрафів загальною сумою до 166 400 грн.
Врешті-решт, Міністерством розвитку громад та територій України погоджено проведення повторної позапланової перевірки у період з 17.02.2026 до 02.03.2026 р.
Таким чином, держава фіксує порушення, що підтверджується офіційними відповідями Одеської обласної військової адміністрації та Управління державного архітектурно-будівельного контролю, але не забезпечує їх усунення, а будівництво продовжується.
Чому ми вважаємо, що це показовий приклад корупційної схеми?
Кейс M1 демонструє типову модель розмитої відповідальності:
- місцеві органи влади посилаються на державні структури
- державні органи – на процедурні обмеження
- правоохоронні органи – на тривалість процесів
У результаті виникає ситуація, коли формально всі діють «у межах повноважень», але фактично ніхто не забезпечує захист інтересів міста. Це підтверджується відсутністю реальних процесуальних рішень та результатів перевірок.
Особливо показовим є те, що навіть після офіційно встановлених порушень не відбулося:
- демонтажу незаконно збудованих поверхів
- приведення об’єкта у відповідність до дозволів
- реального припинення будівництва
Це створює небезпечний прецедент, коли штрафи сприймаються не як інструмент примусу до дотримання закону попри наявність виданих приписів та накладених санкцій. З урахуванням того, що розмір штрафів є значно меншим за економічну вигоду від збільшення площі об’єкта, він сприймається як частина вартості девелоперського проєкту.
Втрата публічного простору
Ланжерон — це не просто ділянка під забудову. Це один із головних виходів Одеси до моря, який має рекреаційне, культурне та символічне значення. Будь-яке збільшення висотності в цій зоні впливає на — міський ландшафт та панораму узбережжя.
Такі зміни мають оцінюватися на рівні інтересів усього міста, а не окремого інвестора. Особливо після включення історичного центру Одеси до Списку всесвітньої спадщини UNESCO у 2023 році. Що означає цей статус для міста? Це означає, що її історичне середовище, комплекс забудови, має міжнародну цінність. І панорамний вид на море, яке закривається будівництвом готелю М1, підпадає під зону історичного центру, який взятий під охорону UNESCO.
“Історичний центр Одеси також внесено до Списку всесвітньої спадщини, що перебуває під загрозою, що надає йому доступ до посиленої технічної та фінансової міжнародної допомоги, яку Україна може запросити для забезпечення захисту пам’ятки та, за необхідності, сприяння її відновленню”, — читаємо в офіційній заяві UNESCO від 25 січня 2023 року.
Роль громадянського суспільства
Ситуація навколо M1 показує ще одну важливу річ: сьогодні саме громадські організації та правозахисні ініціативи є ефективними інструментами реагування.
Показовим прикладом є діяльність громадської організації «Спільна Мета», яка системно фіксує порушення, ініціює перевірки та веде публічну і юридичну боротьбу проти незаконної забудови на узбережжі Одеси понад 10 років, зокрема через подання офіційних звернень, ініціювання перевірок та публічне висвітлення результатів дій державних органів.
Саме тому подібні кейси мають отримувати публічне висвітлення — це важливо не лише для конкретного об’єкта, а й для формування системного тиску на забудовників, які порушують закон.
Для міжнародних партнерів подібні випадки мають слугувати не прикладами локальних конфліктів, а сигналом до посилення підтримки інституцій громадянського суспільства та впровадження механізмів, що забезпечують реальну участь громад у прийнятті рішень. Боротьба українського суспільства з корупцією — друга системна загроза після агресивної війни, розв’язаної РФ. Вона є важливим фактором для стратегічної міжнародної підтримки України, у тому числі у контексті прозорості використання міжнародної допомоги та післявоєнної відбудови України.
Висновок
Випадок незаконної забудови готелю M1 на Ланжероні — це не про один готель. Це тест для всієї системи державного контролю будівельної галузі в Україні.
Якщо після встановлених порушень:
- будівництво не зупиняється
- приписи не виконуються
- відповідальність посадовців не настає
- три поверхи не демонтують
Це означає, що державна система не працює і корупція взяла гору під виглядом розмитої відповідальності. Ми маємо усвідомлювати, що додаткові три поверхи – це прибуток одного інвестора у декілька сотень тисяч доларів, чи навіть мільйонів, але з іншого боку – це суттєві іміджеві втрати для мільйонного міста та ігнорування потреб, як містян, так і гостей Одеси, які будуть вимушені дивитися на новобудови замість відкритого виду на море.
І саме тому питання не в конкретному об’єкті. Питання в тому, чи здатна Україна як правова держава захистити свої міста та інтереси людей, або проблема з корупцією стане проблемою №1 в Україні.
Володимир Савченко
